Доклады Правительства США по Молдове

МОЛДОВА (Круг стран второго уровня)

Молдова является одной из основных стран-источников торговли женщинами и девушками в целях сексуальной эксплуатации. В меньшей степени, Молдова является страной транзита для торговцев людьми. Молдавских женщин продают в Турцию, Израиль, ОАЭ, Украину, Россию, Кипр, Грецию, Албанию, Румынию, Венгрию, Словакию, Чешскую Республику, Италию, Францию, Португалию и Австрию. Девочки и молодые женщины, которых привозят в Кишинев из сельской местности, становятся жертвами торговли людьми внутри страны. Приднестровье, небольшой сепаратистский регион на востоке Молдовы, не контролируется правительством страны и остается значительным источником и транзитной территорией торговли людьми.

Комплекс мер, предпринимаемых правительством Молдовы в целях борьбы с торговлей людьми, не в полной мере отвечает минимальным стандартам в этой области. Тем не менее, правительство прилагает значительные усилия для того, чтобы выполнить эти требования. Поскольку со стороны правительства не было предоставлено доказательств, что ведется серьезное следствие в отношении должностных лиц, являющихся соучастниками по фактам торговли людьми, Молдова была помещена в число стран так называемого второго уровня. Как и в предыдущие годы, на всех уровнях правительства страны процветала коррупция, связанная с торговлей людьми.  Несмотря на то, что на протяжении года появлялись достоверные сведения о том, что некоторые должностные лица, включая высокопоставленных чиновников, а также представителей пограничных войск и полиции, являются соучастниками в торговле людьми, правительство не провело должного следствия по этим фактам в целях осуждения и вынесения приговоров этим чиновникам. В августе 2006 года несколько следователей, прокуроров и высокопоставленных должностных лиц, включая заместителя директора Центра по борьбе с торговлей людьми, были уволены за оказание содействия известному торговцу людьми и его преступной группировке; тем не менее, в отношении этих должностных лиц не было проведено должных следственных действий. Правительству Молдовы необходимо вести тщательное расследование по всем должностным лицам, являющимся соучастниками по фактам торговли людьми. В отношении этих должностных лиц должны выноситься и приводиться в исполнение приговоры суда.  Правительству также необходимо выделить средства для Национального Комитета по борьбе с трафиком в целях выполнения нового Национального Плана Действий в этой области. Кроме того, необходимо увеличить объемы средств, выделяемых на оказание помощи жертвам трафика и их защиту, а также приложить значительно больше усилий для выявления жертв и расследования преступлений, связанных с торговлей людьми.

Наказание виновных

Правительство Молдовы достигло незначительного прогресса в правоохранительной деятельности, связанной с борьбой с торговлей людьми. В течение 2006 года, увеличилось количество уголовных дел по фактам торговли людьми. Статья 165 уголовного кодекса Молдовы запрещает торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации, а статья 206 - использование принудительного труда. За данные преступления УК предусматривает строгие наказания в виде лишения свободы на срок от семи лет до пожизненного заключения, что сопоставимо с наказанием за другие особо тяжкие преступления. В 2006 году правительство возбудило 466 дел по подозрению в торговле людьми, по сравнению с 386 делами в 2005 г. Однако,  правительство Молдовы не опубликовало конкретных данных о количестве уголовных дел, доведенных до конца в 2006 г. Приговоры были вынесены в отношении 71 торговца живым товаром, по сравнению с 58 в 2005 году. Правительство не предоставило подробных данных о приведении данных приговоров в исполнение.

Защита жертв

В 2006 году правительство не предпринимало действенных мер в целях оказания помощи жертвам трафика и их защиты. Отчасти, данное положение дел объясняется отсутствием средств. В пяти районах Молдовы была создана система перенаправления жертв трафика в целях оказания им помощи. Тем не менее, большинство должностных лиц не проявляли достаточной активности в целях выявления или оказания помощи жертвам или потенциальным жертвам трафика даже в тех случаях, когда они обладали соответствующей информацией. Полиция направила нескольких несовершеннолетних жертв трафика, которых вернули из России, в неправительственные организации в целях оказания им помощи. Практически вся помощь и защита жертв трафика продолжает лежать на неправительственных и международных организациях и зависит от финансовой поддержки иностранных доноров. Правительство оказывает лишь ограниченную нефинансовую поддержку некоторым НПО, оказывающим поддержку жертвам торговли людьми.  В 2006 году правительство предоставило новое здание для центра реабилитации жертв трафика, который был создан Международной Организацией по Миграции. Как правило, жертвы находятся в центре до 30 дней. Жертвы трафика опасаются мести со стороны торговцев людьми и редко сотрудничают с правоохранительными органами, поскольку правительство не в состоянии защитить их от возможных преследований. Жертв трафика продолжают привлекать к ответственности за проституцию или незаконное пересечение границ, несмотря на принятый в 2005 году закон, запрещающий подобные действия. 

Меры по предотвращению торговли людьми

В 2006 году правительство Молдовы не предпринимало адекватных мер для предотвращения торговли людьми. Правительство продолжало полагаться на НПО и международные организации в плане информирования общественности и проведения образовательных кампаний. Во время отчетного периода сотрудники Центра по борьбе с торговлей людьми провели ряд встреч с учениками и преподавателями нескольких средних школ г. Кишинева, а также дали ряд интервью местным СМИ. Некоторые правительственные лица приняли участие в радиопрограммах, посвященных проблеме торговли людьми.