Ежегодный доклад Государственного департамента США о свободе вероисповедания в Молдове за 2007 год.

МОЛДОВА

Конституция предусматривает свободу вероисповедания, и Правительство, в целом, соблюдает данное право на практике, однако законодательство включает ограничения, которые периодически сдерживают  деятельность некоторых религиозных групп. 11 мая 2007 года Парламент принял новый закон о религии, регулирующий многие аспекты данной области. Тем не менее, 18 июня 2007 года Президент республики вернул закон в Парламент для доработки. До конца отчетного периода никаких действий в этом отношении предпринято не было.

За отчетный период в отношении режима соблюдения религиозных свобод Правительство не предприняло никаких мер. Правительство продолжило сохранять в силе свои прежние решения об отказе в регистрации некоторым религиозным группам, хотя, в декабре 2006 года была зарегистрирована Церковь Иисуса Христа святых последних дней (Мормонов). В сепаратистском регионе Приднестровье, не подконтрольном Правительству, власти продолжают отказывать в регистрации и преследовать ряд религиозных меньшинств.

Было зарегистрировано несколько случаев гражданских нападений по религиозным убеждениям или обычаям; хотя, дискриминации были подвержены и некоторые ответвления христианской православной церкви. Поступили сообщения о том, что протестанты и союзы верующих подвергались преследованиям со стороны местных городских советов, а также православных священников и их приверженцев.

Посольство США подняло вопрос о продолжающихся трудностях в регистрации некоторых религиозных групп на самых высоких уровнях Правительства. В январе 2007 года посол США организовал встречу правительственных чиновников и лидеров 21 религиозной группы в целях расширения свободы вероисповедания в стране.

Раздел I. Религиозная демография

Площадь территории страны составляет приблизительно 13 000 квадратных миль, а население, включая 555 000 жителей Приднестровья, около 3,9 миллионов человек.

Преобладающей религией является православное христианство. По различным оценкам, более 90% населения номинально относится к одной из двух православных церквей, Молдавской или Бессарабской. Однако официальная статистика охватывает только имущество и приходы, принадлежащие религиозным организациям; Государственная служба по вопросам религии (ГСВР) не ведет статистику приверженцев или тех, кто регулярно посещает церковные службы.
 

По данным ГСВР Молдавская православная церковь (МПЦ), находящаяся в подчинении Русской православной церкви, располагает 1 255 приходами; Бессарабская  православная церковь (БПЦ), находящаяся в подчинении Румынской православной церкви, - 219 приходами; Старообрядческая русская православная церковь (Старообрядцы) - 15 приходами. Нет никакой информации о числе приходов или последователей Истинной православной церкви Молдовы (также известной, как Русская православная церковь за границей), которой Правительство отказало в  регистрации. Религиозные традиции православных церквей переплетаются с культурой и наследием страны.

Последователи других религиозных групп включают в себя римских католиков, баптистов, пятидесятников, адвентистов седьмого дня, мусульман, свидетелей Иеговы,  бахаистов, иудеев, последователей Преподобного Сан Мьюнг Муна, молоканов (русская группа), иудеев-мессиан (верящих, что Иисус был Мессия), лютеран, пресвитериан, кришнаитов и некоторые другие харизматические христианские и евангелические христианские группы. Самой многочисленной неортодоксальной группой является Союз евангелических христиан баптистов, в рамках которого зарегистрировано 260 приходов и заявлено 550 церквей. У свидетелей Иеговы зарегистрировано 163 конгрегации и заявлено 234 церкви, а число последователей составляет 17 000. У адвентистов седьмого дня – 147 конгрегаций. Церковь Иисуса Христа святых последних дней (Мормоны) располагает 2 конгрегациями общей численностью около 250 членов.
ГСВР насчитывает восемь еврейских конгрегаций. По самым последним статистическим данным Израильского культурного центра в Кишиневе, еврейская диаспора включает в себя 24 000 членов, в том числе 15 000 в Кишиневе; 2 500 в Бэлць и прилегающих районах; 1 600 в Тирасполе, столице Приднестровья; 1000 в Бендерах (город на правом берегу Днестра, контролируемый приднестровскими властями); и 4000 в небольших городах. По данным Правительства в Молдове проживают 3 608 евреев и приблизительно 1200 в Приднестровье. Эти цифры отражают этническую принадлежность, заявленную счетчиками при переписке населения в 2004 году, но не отражают религиозную принадлежность, так как во время переписи респондентам было предложено выбрать только этническую принадлежность. По результатам переписи населения 2004 года, сообщенным приднестровскими властями, в регионе проживают 7 200 евреев.
В стране также осуществляют деятельность иностранные миссионеры.

Раздел II. Статус свободы вероисповедания
Законодательство и политика в данной области

Конституция предусматривает свободу вероисповедания, и Правительство, в целом, соблюдает данное право на практике; однако, закон о религиях включает в себя  ограничения, препятствующие деятельности незарегистрированных религиозных групп (см. Ограничения свободы вероисповедания). Закон предусматривает свободу практикования веры. Он также защищает конфиденциальность исповеди, и позволяет различным конфессиям создавать ассоциации и фонды, а также предусматривает невмешательство Правительства в религиозную деятельность конфессий.
 
4 апреля 2007 года Совет Европы призвал власти утвердить закон, в котором будет четко определено право группы на признание себя как религиозного сообщества и получение доступа на судебную защиту в случае отказа. Совет Европы также подверг критике законопроект о религии, в котором не было четко определено право на признание, включая полную правоспособность, всех религиозных сообществ, в том числе тех, число членов которых не превышает 100 человек. Кроме того, Совет Европы подверг данный закон критике за отсутствие четкой формулировки условий, при наличии которых министерство юстиции может потребовать у суда запретить проведение мероприятий определенными религиозными сообществами. Парламент не принял во внимание критику Совета Европы до принятия закона.
18 июня 2007 года Президент вернул новый закон о религии, принятый 11 мая, в Парламент. Согласно сообщениям в прессе Президент Владимир Воронин подверг новый закон критике за то, что в нем ничего не сказано о православии как «традиционной» религии страны, а также за упрощенную процедуру регистрации «нетрадиционных» религиозных групп, оставляющую лазейки для прозелитизма со стороны новых групп. Уже не раз Президент критиковал БПЦ как коррумпированный институт и решительно оспаривал необходимость более чем одной православной конфессии в стране.
Государственной религии не существует; однако, МПЦ пользуется особым расположением Правительства. У Митрополита Кишиневского и всея Молдовы есть дипломатический паспорт. По имеющимся сведениям, у других высокопоставленных лиц МПЦ также есть дипломатические паспорта. В некоторых национальных праздниках Митрополит принимает участие как единственный религиозный деятель в стране.

Закон гласит что «для организации деятельности» религиозные организации должны быть зарегистрированы Правительством. Незарегистрированные группы не имеют право владеть собственностью, получать разрешения на строительство церквей или семинарий, открывать банковские счета, нанимать работников или получать место на общественных кладбищах от собственного имени. Отдельным церквям или приходам зарегистрированных религиозных организаций не нужно регистрироваться у местных властей; тем не менее, приход должен быть зарегистрирован на местном уровне в целях осуществления законных сделок и получения пожертвований.
 

Процедура регистрации религиозной организации едина для всех групп. Религиозная организация должна представить ГСВР заявление о создании группы, уставные документы и разъяснения основных положений своего вероучения. По закону ГСВР зарегистрирует религиозную организацию в течение 30 рабочих дней, но на практике регистрацию часто задерживают, порой даже на несколько лет. По требованию СГПР, судебная инстанция может аннулировать регистрацию религиозной организации, если организация «ведет деятельность, наносящую ущерб независимости, суверенитету, целостности и безопасности Республики Молдова, общественному порядку, или если она связана с политической деятельностью». Также закон запрещает религиозным организациям включать в свои уставные документы любые положения, противоречащие Конституции или другим законам.
Постановление 1994 года, по которому для регистрации религиозных организаций требуется согласие местных властей, до сих пор создает проблемы (см. Нарушение свободы вероисповедания). В Приднестровье власти также установили определенные регистрационные требования, негативно отразившиеся на религиозных группах и повлекшие за собой отказ в регистрации некоторых групп (см. Ограничения свободы вероисповедания).
В 1992 году Закон о религии легализовал прозелитизм; однако, поправки от 1999 года к данному закону ясно запрещают «злостный прозелитизм». За отчетный период власти не предприняли никаких мер против лиц, занимающихся прозелитизмом.

Уголовный кодекс предусматривает наказание за «проповедование религиозных взглядов или проведение религиозных обрядов, «наносящих вред здоровью граждан, либо причиняющих им иной вред или нарушающих их права, или же призывающих граждан не принимать участия в общественной жизни или не выполнять свои гражданские обязанности». За отчетный период ни одна организация не преследовалась в судебном порядке по данному обвинению. Также за данный период не применялся Закон о борьбе с экстремизмом в отношении какой-либо религиозной группы или оппозиционной организации.

Статья 200 Кодекса об административных нарушениях запрещает любые религиозные действия зарегистрированных или незарегистрированных религиозных организаций, нарушающие действующее законодательство. Статья также позволяет высылать из страны иностранных граждан, занимающихся религиозной деятельностью без согласия властей.

Иностранным миссионерам позволено находиться в стране в течение 90 дней по туристической визе. Иностранные религиозные служители должны зарегистрироваться и получить соответствующие документы в ГСВР, Национальном агентстве занятости населения, Бюро миграции и предоставления убежища (при Министерстве внутренних дел) и в Министерстве информационного развития.

Процедуры регистрации весьма тягостные и иногда проводятся по дискриминационному принципу.

Согласно Закону об образовании «моральное и духовное обучение» обязательно для учеников начальных классов и факультативно для учеников средних школ и студентов. В некоторых школах проводятся уроки религии, но запись на них зависит от согласия родителей и доступности средств. Существуют технологические институты, семинарии и другие формы религиозного образования.
Две государственные школы и один детский сад открыты только для учеников-евреев; а в одном детском саду Кишинева работает специальная «еврейская группа». Однако еврейские ученики не ограничены только этими школами. Эти школы получают такое же финансирование, что и другие государственные школы, а также дополнительную финансовую поддержку от сообщества. Общее число учеников в еврейских школах составило примерно 550 человек.

Постановлением Правительства от 2002 года местные органы власти были уполномочены на свое усмотрение определять церковь, к которой принадлежит приход, и передавать собственность прихода данной церкви. В некоторых сообществах служители приходов протестовали против передачи их собственности.

Ограничения свободы вероисповедания
Закон о религиях содержит ограничения, препятствующие деятельности незарегистрированных религиозных групп, в то время как Правительство продолжает отказывать в регистрации некоторым религиозным группам. В некоторых случаях члены незарегистрированных религиозных групп проводили служения в домах, зданиях неправительственных организаций (НПО) и других местах. В других случаях группы приобретали собственность и разрешения на имя одного из членов.

27 февраля 2007 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) принял решение в пользу Истинной православной церкви Молдовы, являющейся филиалом Русской православной церкви за рубежом, обязав Правительство зарегистрировать истца и выплатить компенсацию в размере $15,600 (€12,000). Однако, к концу отчетного периода, Церковь была незарегистрированной.

В октябре 2006 года Синод русской православной церкви утвердил создание двух новых епархий МПЦ в стране. В знак протеста против назначения 1 епископа по причинам морали 30 православных священников из района Унгень поменяли обязательства в верности и повиновении МПЦ в пользу БПЦ. Только половина из них получили подтверждение от местных властей; остальные 15 священников подали иск против ГСВР за отказ в регистрации.

  
Однако к концу отчетного периода никаких результатов по этому делу получено не было.

20 сентября 2006 года Верховный Суд вернул дело об отказе района Флорешть рассмотреть заявление о регистрации сообщества «Свидетелей Иеговы» из Домулжень в Апелляционный Суд района Бэлць, который, в свою очередь, 7 декабря 2006 года передал дело обратно в городской суд г. Флорешть. К концу отчетного периода суд не вынес решения по данному делу.

ГСВР продолжает отказывать в регистрации Истинной православной церкви Молдовы, а также Духовной Организации Мусульман и Центральному духовному управлению мусульман Молдовы. (Последняя связана с Центральным духовным управлением мусульман России и СНГ). К концу отчетного периода иск, поданный Центральным духовным управлением мусульман против ГСВР в отношении отказа в регистрации Духовной организации мусульман, находился на рассмотрении кишиневского Апелляционного суда.

Некоторым миссионерам правительственные чиновники отказали в разрешении на проживание и работу в стране, сославшись на количественный предел в 1800 разрешений на работу, хотя эта цифра не указана ни в одном законе или административном постановлении. Чиновники заявили миссионерам, что для проповедования Библии им не нужно разрешение на работу, и утверждали, что для такой деятельности достаточно 3-х месяцев. Помимо этого, некоторым иностранным миссионерам помешали зарегистрироваться бюрократические задержки, и многим из них, по возвращении в страну, приходилось начинать весь процесс заново.

Закон предусматривает возврат собственности, конфискованной во время следовавших один за другим фашистского и советского режимов, репрессированным или сосланным по политическим причинам лицам, но данное положение не относится к религиозным организациям. Тем не менее, местные власти могут договориться с местными приходами о возвращении церковного имущества; на практике почти всегда такие договоренности приносят пользу МПЦ. После получения страной независимости в 1991 году православные церкви примкнули к БПЦ или МПЦ, основываясь на лояльности священников и конгрегации. Позже несколько церквей сменили стороны. Отчасти из-за отсутствия доступа ко всем учетным записям БПЦ не смогла назвать точную цифру церквей, которые, по мнению БПЦ, должны быть ей возвращены. Имущественные споры МПЦ и БПЦ остались неразрешенными.
14 марта 2007 года ГСВР признала БПЦ как исторического, духовного и канонического преемника Румынской православной церкви, существовавшей в стране до 1946 года, но не рассмотрело вопрос о правопреемстве и имущественных правах.

В конце отчетного периода ЕСПЧ еще не вынес решение относительно Постановления Правительства от 2001 года, согласно которому МПЦ была названа преемницей довоенной (до Второй Мировой Войны) Румынской православной церкви в целях владения всем имуществом.
В октябре 2006 года приход БПЦ г. Флорешть подал петицию в ЕСПЧ относительно владения церковью, которую МПЦ тоже заявило как свою собственность.  К концу отчетного периода, решение по этому делу вынесено не было.
Лютеранская Церковь заявила права на имущество, большая часть которого была уничтожена во время Второй Мировой Войны. В дополнение к обычным юридическим доводам, правительство заявило служителям Лютеранской церкви, что имущество не будет им возвращено, поскольку числа прихожан недостаточно для поддержания его эксплуатации.

До Второй Мировой Войны Еврейская диаспора владела 77 синагогами в Кишиневе, но она не планируют требовать их возвращения; диаспора заявила, что сегодняшней синагоги, которой было позволено работать в советский период, достаточно для удовлетворения религиозных потребностей общины.

Власти Приднестровья использовали регистрационные требования и другие законодательные механизмы в целях ограничения свободы вероисповедания некоторых религиозных групп. Сообщалось, что евангелистские религиозные общины, собирающиеся в частных домах, были уведомлены о том, что у них нет необходимого разрешения на использование своего местожительства в качестве мест для проведения религиозных служб.

Не было вынесено ни одного постановления о регистрации Свидетелей Иеговы в Тирасполе. Власти продолжают препятствовать перерегистрации групп и получению ими налогового регистрационного номера, необходимого для осуществления экономической деятельности. Хотя судебные инстанции позволили сообществу оспаривать принятые решения, откладываемые слушания и неявка в суд правительственных респондентов не позволили добиться окончательного постановления суда по данному делу. Например, из-за повторяющихся неявок представителей государственной администрации в суд Тираспольский городской суд отложил слушание дела, изначально назначенного на июнь 2006 года, о рассмотрении жалобы свидетелей Иеговы на бездействие «администрации Президента» Приднестровья при рассмотрении дела и принятии решения относительно прошения группы о регистрации. Подобные проблемы возникали и в других городах Приднестровья.
Власти Приднестровья продолжают использовать учебник, в котором содержится отрицательная и дискредитирующая информация о Свидетелях Иеговы, на всех уровнях школьного образования.
К концу отчетного периода прошение о регистрации, поданное обществом баптистов в Приднестровье в 2004 году, все еще находилось на рассмотрении.
 

Нарушение свободы вероисповедания
С 8-го по 11-е февраля 2007 года представители евангелического НПО были задержаны для допроса в Вадул-луй-Водэ, после того как полицейский прервал семинар, усомнившись в наличии у них прав на проведение религиозных служб и наем иностранного  докладчика. Несмотря на то, что представители НПО сообщили, что темой семинара было злоупотребление наркотиками и алкоголем, а не религиозные службы, и что у них есть право проводить изучение Библии, закрепленное в регистрационных документах НПО, их привезли суд и оштрафовали.

Духовная организация мусульман продолжает сообщать о случаях преследования со стороны полиции. Во время отчетного периода, работники Бюро миграции при министерстве внутренних дел один раз прервали пятничную молитву и вызвали лидера организации повесткой в суд. До конца отчетного периода суд так и не состоялся. Начиная с 2004 года, полиция часто посещала пятничные молитвы общины, проводимые в помещениях местной исламской организации «Calauza», в целях проверки документов участников и фотографирования мероприятий.

За все время отчетного периода приднестровские суды приговорили свидетелей Иеговы к различным видам взысканий - от штрафа в размере $400 (3,360 рублей ПМР) до 12 месяцев заключения условно. С 1995 года 20 членов общества свидетелей Иеговы были осуждены в Приднестровье за  сознательный протест против военной службы.
Не поступало никаких сообщений о религиозных заключенных или задержанных.

Насильственное обращение в религию
Не поступало никакой информации о принудительном обращении в религию, включая обращения несовершеннолетних граждан США, насильно вывезенных или незаконно покинувших территорию США,  а также не было зарегистрировано отказов в возвращении вышеуказанной категории граждан в США.

Улучшения и положительные достижения в области соблюдения свободы вероисповедания

29 декабря 2006 года ГСВР официально признал Церковь Иисуса Христа святых последних дней.
20 декабря 2006 года Свидетели Иеговы, решением Комратского Апелляционного Суда, получили возмещение судебных издержек и компенсацию за моральный ущерб в деле против примэрии г. Комрат, приостановившей работу над строительством молитвенного дома и вмешивавшейся в строительные работы.
 

Суды в Крузешть, Мылчочь, Орхей, Сынжера и Домулгень, рассматривавшие подобные дела, вынесли решения в пользу общин. 7 декабря 2006 года местные власти выдали разрешения на строительство и на владение молитвенного дома в Гиндешть.

Раздел III. Социальные преследования и дискриминация

19 марта 2007 года были разрушены пять надгробных плит на Еврейском кладбище в Кишиневе. Лидеры еврейской общины сочли это актом вандализма и сообщили, что в течение отчетного периода не было зарегистрировано никаких антисемитских инцидентов. Подобные акты имели место в предыдущие годы.

15 января 2007 года на кишиневский офис ежедневной газеты «Timpul»  совершили нападение приблизительно 20 предполагаемых сторонников МПЦ, кидавших яйца в знак протеста против критических статей о политической «Святой Троице» страны. 2 февраля 2007 года суд сектора Буюкань вынес решение об отсутствии состава преступления, опротестованное газетой «Timpul» в суде. К концу отчетного периода слушания по делу продолжались.

Свидетели Иеговы сообщили о нескольких инцидентах. 5 ноября 2006 года, в г. Флорешть православный священник подверг критике одного из членов общины и заставил его покинуть село. 4 ноября 2006 года житель с. Тохатин в устной форме оскорбил одного из членов общины и дважды толкнул его. В обоих случаях жертвы подали жалобы в полицию. Свидетели Иеговы не сообщили о дальнейшем рассмотрении дел. 30 октября 2006 года в Криулень православный священник в устной форме оскорбил члена общины. 31 августа 2006 года в г. Флорешть православный священник в устной форме оскорбил члена общины и ударил ее дочь. Ни против одного священника уголовного дела возбуждено не было
8 сентября 2006 года священник-пятидесятник в Ниспорень сделал попытку провести служение с музыкой, чтением проповедей и раздачей пищи на улицах города, но ему помешали местные православные священники, которые провели религиозную процессию, а затем привели инспектора пищевых объектов, остановившего раздачу пищи, несмотря на то, что на нее имелся сертификат санитарной инспекции. Примар города позвонил в ГСВР, где ему подтвердили, что на проведение данной службы было выдано разрешение; тем не менее, примар не смог убедить священников прекратить вмешательство. Дело не получило дальнейшего развития.

17 июля 2006 года три православных священника угрожали иностранным миссионерам, занимавшихся переделкой помещения бывшего магазина под Пятидесятническую церковь в Пырлице. 19 июля священники вместе с несколькими мужчинами вошли в помещение, выгнали из него работников, выбросили инструменты в окно и повредили электрические соединения. Вечером 21 июля здание сгорело дотла. Владелец здания предъявил иск против одного из священников, как главного зачинщика, и двух мужчин, как исполнителей. 15 ноября 2006 года местный апелляционный суд Бельц вынес решение о невиновности подсудимых за недостатком улик. Апелляций по данному судебному решению не последовало.

Конфликт между Молдавской и Бессарабской православными церквями продолжался во время всего отчетного периода.

Переход из православия в другую веру и особенно из МПЦ мог привести к остракизму в небольших городах и селах.

Раздел IV. Политика Правительства США

В январе 2007 года Посол США дал прием в знак уважения свободы вероисповедания. Среди приглашенных были Глава ГСВР и его помощник, и представители 21 зарегистрированной и незарегистрированной, религиозной организации, включая МПЦ, БПЦ, Старообрядческую русскую православную церковь и Украинскую православную церковь. Лидеры религиозных групп сообщили, что подобная встреча происходила впервые за всю историю страны. Господин Посол попросил всех присутствующих и в дальнейшем прилагать усилия для продвижения свободы и гармонии вероисповеданий.

Посол США проводил встречи с лидерами основных религиозных организаций, включая МПЦ, БПЦ, Католическую церковь и Еврейскую общину. Сотрудники посольства США поддерживают контакты с религиозными лидерами, с большинством американских миссионеров проживающих в стране и с другими иностранными религиозными служителями по всей стране.
Сотрудники посольства США встретились с лидерами и правовыми представителями многих религиозных организаций в целях обсуждения таких вопросов как регистрация, восстановление в правах и других проблем, с которыми сталкивались данные организации в отношениях с властями. Посольство выразило свое беспокойство по поводу постоянных проблем с регистрацией некоторых религиозных групп и подняло данный вопрос на самом высоком уровне Правительства; также один из сотрудников посольства встретился с главой ГСВР, чтобы обсудить проблемы с регистрацией. Помимо этого, Посольство направило дипломатические ноты в Правительство, сетуя на постоянные задержки в регистрации некоторых групп, а также трудности в получении разрешений на строительство церквей.