Embassy Info
МОЛДОВА
Конституция содержит положения относительно свободы вероисповедания и Правительство, в целом, соблюдает данное право на практике; однако, законодательство включает в себя ограничения, которые периодически сдерживают деятельность некоторых религиозных групп.
В подотчетный период, в отношении режима соблюдения религиозных свобод не произошло никаких изменений. Правительство продолжило сохранять в силе свои прежние решения об отказе в регистрации некоторым религиозным группам. В марте 2006 года суд обязал Государственную службу по вопросам религии (ГСВР) зарегистрировать Церковь Иисуса Христа святых последних дней (Мормонов); однако, ГСВР обжаловала это решение. В сепаратистском регионе Приднестровье, не подконтрольном Правительству, власти продолжают отказывать в регистрации и преследуют ряд религиозных меньшинств.
В целом доброжелательные отношения между религиями в обществе способствовали обеспечению свободы вероисповедания; однако, споры между разными ответвлениями православной христианской веры продолжаются. Кроме того были получены данные о запугивании баптистов и Свидетелей Иеговы со стороны местных советов, а также православных священников и верующих.
Правительство США обсуждает вопросы религиозных свобод с Правительством в рамках своей общей политики по продвижению прав человека. Посольство США особенно поднимало вопрос о продолжающихся трудностях в регистрации некоторых религиозных групп на самых высоких уровнях Правительства
Раздел I. Демография вероисповедания
Площадь территории страны составляет приблизительно тринадцать тысяч квадратных миль. Население, включая Приднестровье, составляет около 3.9 миллионов человек.
По оценкам Департамента миграции от 500000 до 1 миллиона граждан покинули страну для работы за рубежом с момента получения независимости в 1991 году. Наиболее частые направления трудовой миграции – это Россия, Италия, Португалия, Испания, Греция, Великобритания и Ирландия.
Преобладающей религией является православное христианство. Более 90 процентов населения номинально относится к одной из двух православных церквей. Согласно данным Государственной службы по вопросам религии (ГСВР), Молдавская православная церковь (МПЦ) располагает 1255 приходами, а Бессарабская православная церковь (БПЦ) - 219 приходами. БПЦ была основана в 1992 году священниками, отделившимися от МПЦ. Официально она была признана в 2002 году. В дополнение к этому, последователи Старообрядческой русской православной церкви (Старообрядцы) составляют приблизительно 3,6 % населения. Истинной православной церкви Республики Молдова продолжали отказывать в регистрации. Религиозные традиции православных церквей переплетаются с культурой и наследием страны. Многие закоренелые атеисты регулярно отмечают религиозные праздники и соблюдают православные традиции, если этого требуют местные обычаи.
Последователи других вероисповеданий включают в себя римских католиков, баптистов, пятидесятников, адвентистов седьмого дня, мусульман, свидетелей Иеговы, бахаистов, иудаистов, мунистов, молоканов (русская группа), иудеев-мессиан (верящих, что Иисус был мессией), лютеран, пресвитериан, кришнаитов и некоторые другие харизматические христианские и евангелические христианские группы. Церковь Иисуса Христа святых последних дней (мормоны) располагает двумя конгрегациями общей численностью около 250 членов. Согласно самым последним статистическим данным Израильского культурного центра в Кишиневе, еврейская диаспора включает в себя около 25000 членов, в т.ч. около 15000 в Кишиневе, 2500 в Бэлць и прилегающих районах, 1600 в Тирасполе, 1000 в Бендерь и 4000 в маленьких городках.
Иностранные миссионеры представляют многие вероисповедания и конфессии.
Раздел II. Статус свободы вероисповедания
Законодательство и политика в данной области
Конституция содержит положения относительно свободы вероисповедания и Правительство в целом соблюдает это право на практике; однако, закон о религии (принятый в 1992 году и дополненный в 1999 и 2002 годах) включает в себя ограничения, которые препятствуют деятельности незарегистрированных религиозных групп. Несмотря на то, что в 2002 году в данный закон были внесены поправки, многие ограничения остались. Закон предусматривает свободу практикования веры, включая право каждого человека исповедовать свою религию в любой форме. Он также защищает конфиденциальность исповеди, позволяет различным конфессиям создавать ассоциации и фонды и предусматривает невмешательство Правительства в религиозную деятельность конфессий. Закон гласит, что для «организации деятельности» религиозные организации должны быть зарегистрированы Правительством, а незарегистрированные группы не могут владеть собственностью, нанимать сотрудников, либо получать места на общественных кладбищах от своего собственного имени.
Государственной религии не существует; однако, МПЦ пользуется особым расположением Правительства. У Митрополита Кишиневского и всея Молдовы есть дипломатический паспорт. По имеющимся сведениям, у других официальных высокопоставленных лиц МПЦ также есть дипломатические паспорта.
Процедура регистрации религиозной организации является одинаковой для всех групп.
Для того чтобы зарегистрироваться, религиозная организация должна представить ГСВР декларацию об учреждении, уставные документы и разъяснения основных положений своего вероучения. ГСВР вносит религиозную организацию в Реестр религий в течение 30 рабочих дней. По требованию ГСВР, судебная инстанция может аннулировать регистрацию религиозной организации, если организация «ведет деятельность, наносящую ущерб независимости, суверенитету, целостности и безопасности Республики Молдова, общественному порядку, или если она связана с политической деятельностью.» Закон также запрещает религиозным организациям включать в свои уставные документы любые положения, противоречащие Конституции либо другим законам.
Правительство признало и зарегистрировало 21 религиозную организацию, многие из которых объединяют различные структуры по всей стране. Хотя поправки в Закон о религиях от 2002 года должны были упростить процедуру регистрации и сделать ее по большей части автоматической, ГСВР продолжает отказывать в регистрации Духовной организации мусульман, Центральному духовному управлению мусульман Молдовы и Истинной православной церкви Молдовы. Мормоны предпринимали неоднократные попытки зарегистрироваться в ГСВР с 2000 года. 28 марта 2006 года Кишиневский апелляционный суд вынес решение в пользу Мормонов и обязал ГСВР зарегистрировать церковь. 25 мая 2006 года ГСВР опротестовала решение в Верховном суде. К концу отчетного периода апелляция еще не была рассмотрена.
В 1999 году поправка к Закону о религии легализировала прозелитизм. Несмотря на это, закон ясно запрещает «злостный прозелитизм», который определяется, как попытка воздействовать на религиозную веру индивидуума путем насилия или злоупотребления властью. В течение подотчетного периода, власти не предприняли никаких мер против лиц, занимающихся прозелитизмом.
Проект закона о религиях, представленный в 2002, был пересмотрен с целью устранения ряда ограничительных мер. Совет Европы рассмотрел проект закона, который был принят Парламентом в первом чтении 22 декабря 2005 года. На конец подотчетного периода закон не поступил в Парламент для рассмотрения во втором чтении.
К концу подотчетного периода закон от 2003 года о борьбе с экстремизмом не применялся к каким-либо религиозным группам или оппозиционным организациям.
Уголовный кодекс предусматривает наказание за "проповедование религиозных взглядов или проведение религиозных обрядов, наносящих вред здоровью граждан, либо причиняющих им иной вред и нарушающих их права, или же призывающих граждан не принимать участия в общественной жизни или не выполнять своих гражданских обязанностей". Во время подотчетного периода ни одна организация не преследовалась в судебном порядке по данному обвинению.
Статья 200 Кодекса об административных правонарушениях запрещает любые религиозные действия зарегистрированных или незарегистрированных религиозных организаций, нарушающие действующее законодательство. Статья также позволяет высылать иностранных граждан, занимающихся религиозной деятельностью без согласия властей. В 2004 году «Духовная организация мусульман» сообщила о том, что была оштрафована по предписаниям данного закона за проведение религиозной службы в месте, зарегистрированном благотворительной организацией. Правительство обвинило их в том, что их деятельность не соответствовала деятельности и целям благотворительной организации. Иностранные добровольцы Мормонской церкви также были обвинены по данной статье за проведение незаконной деятельности через незарегистрированную религиозную организацию.
Иностранным миссионерам позволено находиться в стране в течение 90 дней по туристической визе. Они сталкиваются с теми же бюрократическими сложностями при получении разрешения на место жительства и прохождении таможенных формальностей, что и другие иностранные работники, желающие продлить период пребывания в стране.
6 апреля 2006 года парламентом были внесены поправки в закон о въезде и выезде, ограничивающие срок пребывания иностранцев до девяноста дней в течение шести месяцев. Однако иностранные миссионеры могут получить в Национальном бюро по миграции «иммиграционное свидетельство» и разрешение на место жительства, если они смогут доказать, что имеют в этой стране работу. Данная поправка оказалась проблематичной для миссионеров, работающих в стране на добровольных началах.
Согласно Закону об образовании, «моральное и духовное обучение» обязательно для учеников начальных классов и факультативно для учеников средних школ и студентов. В некоторых школах проводятся уроки религии, хотя запись на них зависит от согласия родителей и доступности средств. Существуют теологические институты, семинарии и другие формы религиозного образования.
Две государственные школы и один детсад открыты только для учеников евреев, а в одном детском саду Кишинева существует специальная «Еврейская группа». Эти школы получают то же финансирование, что и другие государственные школы, а также поддержку со стороны общественности. Однако еврейские ученики не ограничены только этими школами. Общее число учеников в еврейских школах составило примерно 550 человек.
Закон предусматривает возвращение репрессированным и сосланным лицам собственности, конфискованной во время Нацистского и Советского режимов. Данный закон был расширен для всех религиозных сообществ. Однако, на практике, Молдавская православная церковь получила преимущества среди других религиозных групп. МПЦ вернула практически всю собственность, а за разрушенную собственность государство предоставило компенсацию. Возвращенная собственность включала в себя церкви, школы, больницы, интернаты, а также административную собственность. Споры на право собственности между Молдавской и Бессарабской православными церквями так и не были решены. По словам представителей Еврейской общины, существенного восстановления их прав собственности в стране не произошло, также не поступало запросов на восстановление прав собственности от отдельных лиц.
Приднестровские власти также установили требования к регистрации, негативно влияющие на религиозные группы. Некоторым группам было отказано в регистрации. В апреле 2004 года в Верховный Совет Приднестровья был вынесен на обсуждение проект закона о религиях, который, якобы, содержал множество спорных положений. Однако после того, как Православный священник Тирасполя и некоторые законодатели решительно возразили по поводу данного законопроекта, в 2005 году Верховный Совет отказался от данной инициативы, и на сегодняшний день в силе остается закон о религии от 1995 года.
Ограничения свободы вероисповедания
Закон о религиях содержит ограничения, которые препятствуют деятельности незарегистрированных религиозных групп, в то время как правительство продолжает отказывать в регистрации некоторым религиозным группам.
Незарегистрированным религиозным организациям не разрешено приобретать землю или получить разрешения на строительство церквей или семинарий. В некоторых случаях, члены незарегистрированных религиозных групп проводили служения в домах, зданиях неправительственных организаций и других местах. В других случаях, группы приобретали собственность и разрешения на имя одного из членов. Индивидуальные церкви или приходы официально зарегистрированных религиозных групп не обязаны регистрироваться в местных органах власти. Тем не менее, приходу необходимо зарегистрироваться в местных органах, чтобы иметь возможность заключать правовые соглашения и получать пожертвования.
В феврале 2004 года, Верховный Суд опроверг решение правительства 2001 года, предусматривающее, что Молдавская православная церковь (МПЦ) является наследницей Румынской православной церкви до Второй мировой войны, в целях наследования права на собственность. В апреле 2004 года Верховный Суд восстановил свое судебное решение в ответ на апелляцию, поданную Правительством. Бессарабская православная церковь (БПЦ), считающая себя законной и канонической наследницей Румынской православной церкви до Второй мировой войны, опротестовала данное решение и в мае 2004 года направила дело в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), где оно ожидает рассмотрения в конце подотчетного периода. Проблема регистрации носит как политическую, так и религиозную подоплеку, так как поднимает следующую проблему: на какой патриархат должна ориентироваться Православная церковь – на Московский (в случае МПЦ), или на Бухарестский (в случае БПЦ). В июне 2005 года Правительство отклонило запрос БПЦ о возврате частной собственности и архивов, мотивируя это тем, что закон не предусматривает для этого законных механизмов.
13 апреля 2006 года во время спора в отношении контроля над местной церковью священник и несколько прихожан БПЦ города Флорешть подверглись нападению местной полиции и членов МПЦ при попытке войти в церковь. В марте 2005 года Верховный суд вынес судебное решение в пользу БПЦ Флорешть и отдал распоряжение местным властям признать ее регистрацию. Тем не менее, местные органы управления продолжают отказывать БПЦ в доступе в церковь. В марте 2006 года БПЦ подала апелляцию в ЕСПЧ.
В январе 2006 года Правительство начало общественную кампанию по сбору денежных пожертвований на обновление исторического монастыря Курки, находящегося под управлением МПЦ. К концу подотчетного периода, помимо пожертвований в натуральной форме, было собранно примерно $ 750 тысяч (10 миллионов леев). Парламент был избран "главным покровителем" монастыря, и был принят указ, предоставляющий освобождение реставрационных работ от налогов. Оппозиционные партии раскритиковали этот указ, ссылаясь на то, что он противоречит конституции и дискриминирует другие религиозные группы.
Также не наблюдалось прогресса в регистрации Церкови Настоящей Православной Молдовы, филиал Русской Православной Церкви за Рубежом (РПЦЗ), она так и осталась незарегистрированной.
Мормоны продолжают сталкиваться с бюрократическими препятствиями при заявлениях о регистрации, включая четвертый и последний запрос в ноябре 2005 года. В декабре 2005 года церковь начала судебное разбирательство против ГСВР, и 28 марта 2006 года Апелляционный суд города Кишинева вынес судебное решение в пользу Мормонов и отдал распоряжение ГСВР зарегистрировать церковь. 10 мая ГСВР был ознакомлен с решением суда и через пятнадцать дней обжаловал решение в Верховном суде. Дело все еще ожидает рассмотрения в Верховном суде, чье решение должно быть окончательным. В августе 2004 года два гражданина Америки, работавших на добровольных началах на благотворительную организацию, зарегистрированную Мармонами, были обвинены и признаны виновны в незаконной работе на незарегистрированную религиозную организацию. В сентябре 2004 года Апелляционный суд опроверг решение нижестоящего суда и снял все обвинения.
ГСВР много раз отказывала в регистрации как «Духовной организации мусульман», так и Центральному духовному управлению мусульман Молдовы (последняя связана с аналогичной организацией России и других стран СНГ). «Духовная организация мусульман» подала последнее заявление о регистрации 28 июня 2005 года, в чем ей было немедленно отказано. В феврале 2006 года апелляционный суд поддержал решение ГСВР. В июне 2006 года Верховный суд постановил провести повторное слушание по делу в апелляционном суде. К концу подотчетного периода иск, поданный Центральным духовным управлением мусульман Молдовы против ГСВР в отношении отказа в регистрации «Духовной организации мусульман», находился на рассмотрении в апелляционном суде.
Также не было принято решения по делу о приостановленном строительстве Баптистской церкви в селе Кэприяна, не смотря на то, что Баптисты подали апелляционную жалобу, как в районные, так и в центральные органы управления.
Свидетели Иеговы также отмечают несколько случаев вмешательства в строительство и реконструкцию молитвенных домов. В 2004 году примэрия города Комрат отказалась выдать разрешение на строительство молитвенного дома, а сельский совет Сэрэтений Векь аннулировал раннее выданное свидетельство о градостроительстве и разрешение на строительство, в целях прекращения реконструкции молитвенного дома в этом селе. В апреле 2006 года по настоянию местной Православной общины, управление села Фэрлэдень разорвало контракт со Свидетелями Иеговы на аренду общественного здания, используемого в качестве молитвенного места.
Власти Приднестровья используют регистрационные требования и другие законодательные механизмы в целях ограничения свободы вероисповедания некоторых религиозных групп. Евангелистские религиозные общины, собирающиеся в частных домах, были уведомлены о том, что у них нет необходимых разрешений на использование своего местожительства в качестве мест для проведения религиозных служб.
В 2002 году власти Приднестровья разработали учебник, который используется в начальных, средних и старших классах школ, и в котором содержится отрицательная и дискредитирующая информация о Свидетелях Иеговы.
Как отмечалось в предыдущих отчетах, Свидетели Иеговы поддали в суд на Офис по вопросам религии и культов (ОВРК) за постоянный отказ в аккредитации их религиозных лидеров. В 2004 году Суд города Тирасполь принял решение об ограничении деятельности Свидетелей Иеговы в г. Тирасполь и об аннулировании регистрации данной религиозной группы от 1997 года. Однако при этом суд также отверг иск прокурора от 2002 года о полном запрещении деятельности данной религиозной группы и обязал ОВРК пересмотреть заявление Свидетелей Иеговы об аккредитации их лидеров.
В 2004 году Прокурор г. Тирасполь уведомил Свидетелей Иеговы о том, что им необходимо пройти перерегистрацию и получить аккредитацию на своих лидеров для продолжения деятельности. Однако ОВРК все также продолжал отказывать в выдаче соответствующей аккредитации. В начале 2005 Свидетели Иеговы подали апелляционную жалобу в Верховный суд Приднестровья, но Верховный суд отказал в рассмотрении данного дела и направил Свидетелей Иеговы обратно в компетенцию Прокурора г. Тирасполь. В июне 2005 года ОВРК снова отказался предоставить Свидетелям Иеговы документы, необходимые для регистрации, и в августе 2005 года группа подала в суд на ОВРК. На 21 июня 2006 года было назначено слушание в суде города Тирасполь в целях рассмотрения жалобы общины в отношении бездействия "президентской администрации" Приднестровья и вынесения судебного решения с последующей возможной регистрацией группы. Однако слушание было отложено из-за неявки представителей администрации.
В 2004 году общество Баптистов в Приднестровье подало прошение о регистрации, которое к концу подотчетного периода все еще находилось на рассмотрении.
Не поступало никаких сообщений о религиозных заключенных или задержанных.
Нарушение свободы вероисповедания
Религиозная община мусульман заявила о продолжающихся гонениях и вмешательствах со стороны полиции, а также о новых проблемах, возникших с Министерством юстиции за период, отраженный в данном отчете. Начиная с весны 2004 года, полиция часто посещала пятничные молитвы общины, проводимые в помещениях Исламской организации «Calauza», для проверки документов участников и для фотографирования мероприятий. В результате рейда в 2004 году, полиция задержала несколько членов организации и депортировала трех граждан Сирии из-за отсутствия соответствующих документов о законном проживании. Власти заявили, что религиозные собрания являются незаконными, поскольку организация не зарегистрирована по адресу проведения данных собраний. В марте 2005 года «Calauza» получила письмо от Министерства юстиции с требованием прекратить пропаганду незарегистрированного культа. 19 мая 2006 года полиция сняла на камеру присутствующих на пятничном богослужении и попыталась выдвинуть обвинения об административных нарушениях, но суд отклонил обвинения, как беспочвенные.
В 2004 году Мормоны сообщили о том, что полиция посетила одну из их религиозных служб, которая проводилась в помещениях их организации по предоставлению гуманитарной помощи. Полиция сняла на видео- и фотопленку их службу и допросила нескольких участников об их деятельности.
В январе 2005 года сообщество Свидетелей Иеговы из Домулжень начало процесс регистрации, как законной организации. В ноябре 2005 года община подала жалобу в апелляционный суд города Бэлць на председателя районного совета района Флорешть за отказ рассмотреть их прошение и выиграла процесс. Районный совет направил апелляционную жалобу на решение в Верховный суд. 5 апреля 2006 года Верховный суд отозвал решение апелляционного суда города Бэлць и постановил провести новое судебное разбирательство.
На Свидетелей Иеговы и баптистов много раз налагались административные штрафы. В нескольких случаях полиция оштрафовала группу за то, что она не обеспечила должной безопасности молитвенного дома Свидетелей Иеговы, включая укрепление дверей, окон и установление 24-часовой охраны. И все это не смотря на то, что в действующем законодательстве не содержится подобных требований. Во всех подобных случаях обвинения снимались при обращении в судебную инстанцию.
Свидетели Иеговы в Приднестровье также заявили о том, что на них налагались административные штрафы, а также применялись необоснованные аресты их членов. Во всех подобных случаях обвинения снимались после обращения в Верховный суд. В 2004 году на таможенном пункте Липкань-Тигина, таможенный сотрудник конфисковал литературу у двух Свидетелей Иеговы, но после подачи жалобы начальнику пограничной службы в Тирасполе материалы были возвращены.
Насильственное обращение в религию
Не поступало никакой информации относительно принудительного обращения в религию, включая обращения несовершеннолетних граждан США, насильно вывезенных или незаконно покинувших территорию США, а также не было зарегистрировано отказов в возвращении вышеуказанной категории граждан в США.
Глава III. Отношение общества
В целом дружественные отношения в между различными религиозными конфессиями в обществе способствовали свободе вероисповедания. Во время подотчетного периода продолжались споры между Молдавской и Бессарабской православными Церквями. За исключением инцидента во Флорешть, члены обеих церквей, по большому счету, не мешают религиозной свободе друг друга.
Баптисты и Свидетели Иеговы в различных регионах заявляют, что местные органы власти мешают им жить согласно их религии. Они также отмечают случаи устных и физических оскорблений со стороны местных жителей, враждебно настроенных православными священниками.
В селе Росиетичи уже на протяжении нескольких лет Баптисты пытаются получить необходимые документы и построить церковь, но постоянно получают отказ от местных властей. В селе Хыждиень Баптистам запретили производить ремонт здания, а местные жители попытались разрушить данное строение.
В 2004 году Свидетели Иеговы в селе Сэрэтений Векь приступили к реконструкции здания, предназначенного для молитвенных целей. В время работы, 80 местных жителей во главе с примаром и сельским православной священником приблизились к месту строительства, угрожая и оскорбляя рабочих. По некоторым данным, позже на той же неделе, некоторые из них вернулись, ворвались в здание, оскорбляя в физической и устной форме всех присутствующих там Свидетелей Иеговы.
Существует ряд примеров негативно настроенных публикаций в прессе относительно неправославных религиозных конфессий. В публикациях критиковалась религия и неправомерность деятельности Церкви Свидетелей Иеговы. Баптисты из Приднестровья отмечают ряд публикаций, в которых говорится о негативном характере их религии.
3 мая 2005 года было разрушено 6 надгробий на Еврейском кладбище в Кишиневе. Три молодых человека из Кишинева и один из Тирасполя были арестованы в связи с данным актом вандализма. Мотивы данного вандализма были неясными, и Еврейская община заявила, что она не думает, что данная акция носила антисемитский характер. В ноябре 2005 года на том же кладбище было разрушено еще 25 надгробий. Полиции так и не удалось найти преступников, и местная Еврейская Община также не отнесла данный инцидент к акту антисемитизма.
Ситуация в отношении расследования нескольких антисемитских акций, совершенных в Тирасполе в 2004 году, когда на Еврейском кладбище в Тирасполе было осквернено более семидесяти надгробий и неизвестные лица пытались поджечь здание синагоги в Тирасполе, не изменилась. Власти Тирасполя полагают, что нападения были совершены одними и теми же лицами.
В 2003 году неизвестные разрушили 8 надгробий на Еврейском кладбище в Бэлць. Однако, по словам главного раввина Кишинева, было неясно, являлась ли данная акция антисемитской.
Часть IV. Политика правительства США
Правительство США считает, что свобода вероисповедания является неотъемлемой частью общей политики Правительства США по продвижению прав человека. Сотрудники Посольства США встречались с лидерами и официальными представителями многих религиозных организаций для обсуждения вопросов регистрации, восстановления в правах и других проблем, с которыми сталкивались данные организации в своих отношениях с органами власти. Посольство выразило озабоченность по поводу постоянных проблем с регистрацией некоторых религиозных групп и подняло данный вопрос на высоком правительственном уровне. Посольство направило дипломатические ноты в Правительство, сетуя на постоянные задержки в регистрации отдельных групп и религиозных групп, которым препятствовали в строительстве молитвенных домов. За отчетный период сотрудник Посольства встречался с главой Государственной службы по вопросам религии для того, чтобы обсудить трудности и проблемы в получении официальной регистрации, с которыми сталкиваются некоторые организации. Представитель Посольства поддерживает регулярные контакты с религиозными лидерами по всей стране.
Посол США встретилась с лидерами основных религиозных организаций, включая Молдавскую православную церковь, Бессарабскую православную церковь, римско-католическую церковь и Еврейскую общину. Сотрудники посольства поддерживают контакты с большинством американских миссионеров, проживающих в Молдове. Посольство оказывало поддержку деятельности религиозных и других групп и профинансировало несколько проектов Неправительственных Организаций, направленных на продвижение терпимости и взаимопонимания в обществе.