Архив Новостей, 2005 год

Посол США в Молдове, Хедер Ходжес, приняла участие в передачи 11 машин по сборке и транспортировке отходов для 11 населенных пунктов Молдовы...

10 декабря, 2005 года, Посол США в Молдове, Хедер Ходжес, приняла участие в передачи 11 машин по сборке и транспортировке отходов для 11 населенных пунктов Молдовы - Окница, Тараклия, Флорешть, Дондушень, Леова, Чимишлия, Бричень, Резина, Хынчешть, Единец, Фэлешть. Это акция проведена в рамках проекта USAID - Реформа органов местного публичного управления.

ПРОЕКТ РЕФОРМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В МОЛДОВЕ

Краткая информация - 10 декабря 2005

Проект реформа органов местного публичного управления (ПРОМПУ) внедряет Проект, финансируемый Агентством США по международному развитию, ориентированный на повышение автономии, эффективности, ответственности, отчетности и прозрачности органов местного публичного управления в Молдове. Для достижения этой цели Проект сотрудничает напрямую с местной администрацией городов и сел для улучшения их способности институционализации демократического опыта, улучшения финансового управления и оказания основных коммунальных услуг населению. Проект сотрудничает с представителями местной и центральной власти, неправительственными организациями и другими организациями-донорами для продвижения законодательной базы, которая бы служила в качестве механизма укрепления местного самоуправления, способствуя налоговой и политической автономии местной администрации. Проект также сотрудничает с населением и представителями местной администрации для продвижения прозрачности и отчетности во всех взаимоотношениях между представителями местной администрации и населением.

Направления деятельности проекта, которые имеют отношение к сегодняшнему событию:

Процесс стратегического планирования - ПРОМПУ оказывает содействие сообществам-партнерам (представителям власти и населению) для совместной разработки стратегического плана социально-экономического развития сообщества. Процесс стратегического планирования является инструментом, способствующим более активному взаимодействию между местными органами публичного управления и населением. При этом обеим сторонами выявляются общие интересы в решении стратегических проблем, с которыми сталкивается местное сообщество. Процесс стратегического планирования стал первым шагом на пути сотрудничества Проекта с сообществами - новыми партнерами Проекта. Участие общественности в процессе стратегического планирования рассматривается в качестве основы для будущего сотрудничества и оказания технической поддержки со стороны Проекта. Проект активно сотрудничает с сообществами-партнерами с целью оказания содействия для мобилизации ресурсов (человеческих и финансовых) для начала процесса внедрения стратегических планов. В качестве составляющей мандата Агентства США по международному развитию для оказания содействия внедрению стратегических планов, Проект оказал поддержку в разработке и внедрении очень широкого спектра проектов в сообществах. Отмечено растущее признание ценности стратегического планирования в сообществах и увеличение спроса в Молдове для расширения данного полезного процесса.

Улучшение муниципальных услуг - Данный компонент деятельности ПРОМПУ включает в себя оказание технической поддержки, проведение курсов подготовки и внедрение демонстрационных проектов в области местного публичного управления и коммунального обслуживания. Посредством внедрения микро-проектов демонстрируются, тестируются и адаптируются организационные технологии и методы, доказавшие свою эффективность в США, Европе и других регионах мира. Благодаря данным проектам специалисты ПРОМПУ повысили понимание условий современного функционирования в Молдове и улучшили свои способности по обучению местных специалистов, инженеров и бухгалтеров, что в свою очередь оказало положительное влияние на повышение эффективности оказываемых муниципальных услуг. Результаты и знания, полученные в процессе внедрения демонстрационных проектов, консолидируются в серии практических пособий и соответствующих программ подготовки. В настоящее время проект ориентирован также на оказание прямой технической помощи для улучшения коммунальных услуг и на поиск финансовых ресурсов (кредиты, гранты) для внедрения микро-проектов. Основными сферами внимания являются: обеспечение питьевой водой, сточные воды, альтернативные системы отопления и организация сбора бытовых отходов. Другими потенциальными областями для внимания в будущем являются объекты социальной сферы, ремонт местных дорог, уличное освещение, местное экономическое развитие.

Демонстрационные проекты - ПРОМПУ предоставляет ресурсы для внедрения демонстрационных проектов, которые отвечают первоочередным нуждам сообщества, в соответствии с одобренным стратегическим планом сообщества. В основном данные проекты направлены на широкий спектр коммунальных услуг, таких как обеспечение населенных пунктов питьевой водой, альтернативные системы отопления, организация сбора бытовых отходов и объекты социальной сферы. Однако, в отдельных случаях, проект может рассматривать проекты из других областей, которые являются критическими для сообщества и включены в стратегический план сообщества. Проекты отбираются на конкурсной основе персоналом Проекта из числа заявок, поданных на рассмотрение сообществами-партнерами, отвечающим требованиям Проекта. При отборе проектов учитываются такие факторы, как необходимость решения проблемы, число бенефициариев, желание местной администрации разделить затраты на осуществление проекта, адекватность плана по функционированию и обслуживанию после завершения проекта, показательность проекта в смысле приобретения опыта и участия населения в процессе принятия решений. В результате сотрудничества Проекта с сообществами-партнерами в настоящее время завершено внедрение более пятидесяти (50) демонстрационных проектов, несколько проектов находятся в процессе реализации.

Обзор ситуации в области реформы местного публичного управления в Молдове - Несмотря на то, что в Молдове предстоит сделать еще многое в данной области, проделано уже немало. Если говорить о трех "китах" реформы местного публичного самоуправления: 1) Законодательство, которое ясно определяет роли и ответственность; 2) Стабильный и независимый источник доходов органов местного публичного управления и 3) Долгосрочные инвестиции в развитие человеческих ресурсов, следует отметить, что прогресс был отмечен во всех трех областях. Самое важное, местные органы публичного управления зарекомендовали себя как власть, самая близкая к народу и пользующаяся наибольшим доверием. Потребуется долгосрочная приверженность со стороны граждан Молдовы, представителей законодательной власти и со стороны международного сообщества, чтобы позволить данному уровню власти начать реализовывать в полной мере свой значительный потенциал для улучшения жизни населения и для улучшения в целом качества жизни в Молдове.