Архив новостей, 2006 год

Комментарий Заместителя помощника Государственного секретаря США по вопросам Европы и Евразии Дэвида Дж. Крамера
Конференция на тему “Разрешение приднестровского конфликта”

Кишинев, Молдова
9 сентября, 2006

Хотелось бы поблагодарить Министерства иностранных дел Молдовы и Литвы за организацию этого важного мероприятия. США и Литва сотрудничают во многих областях, и мне приятно сообщить, что Республика Молдова – одна из областей нашего сотрудничества. Здесь я должен выразить благодарность за проделанную работу политическому лидеру Литвы, г-ну Зигмантасу Павилионису, а также спонсорам: Немецкому Фонду Маршалла и Фонду Евразия. Я также хотел бы представить Вам нового Посла США в Республике Молдова, г-на Майкла Кирби. Прошла неделя с момента его вступления в должность.

Начну с выражения сожаления по поводу отсутствия здесь наших коллег из Российской Федерации,  которые не были приглашены, учитывая, насколько важна их роль в разрешении Приднестровского конфликта. Эта роль признается и в описании сегодняшнего семинара. Они заслуживают того, чтобы им была предоставлена возможность высказаться и послушать то, о чем мы здесь будем говорить. В описании семинара также сказано, что следует в первую очередь обсудить то, что Молдова может сделать для разрешения нестабильной ситуации в Приднестровском регионе, а не различные инициативы, кем-то где-то разработанные и представленные от имени Республики Молдова. Это хороший подход. Но присутствие некоторых официальных лиц международного уровня также позволяет говорить о том, как мы видим ситуацию извне, и каким образом мы могли бы помочь в сложившихся обстоятельствах. 

Как заявил недавно Президент Буш в Вашингтоне, в рамках визита Президента Румынии Бэсеску, США желает разрешения Приднестровского конфликта с полным и безоговорочным соблюдением суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова. Приднестровье – часть Республики Молдова и это не обсуждается. Поддерживать сепаратизм, в Приднестровье или где-либо еще, просто не приемлемо. Как часть решения, позвольте мне еще раз обратить внимание на нашу точку зрения, заключающуюся в том, что Россия должна выполнить обязательства, взятые на себя в Стамбуле в 1999 г. и вывести свои войска и вооружение с территории Республики Молдова.

За последний год, думается, у нас появились причины для осторожного оптимизма в том, что касается разрешения Приднестровской ситуации. Позвольте мне назвать причины: 

• США и ЕС были приглашены в качестве наблюдателей на переговоры в формате 5+2. 
  
• Миссия ЕС по оказанию помощи на границе, начатая 1 декабря прошлого года, имела большое значение в изменении положения дел на границе.  Данная Миссия – ключевой фактор изменения статуса-кво в положительную сторону. 
  
• Важным стало и Таможенное соглашение между Украиной и Молдовой от 3 марта с.г. Новые правила сделали ранее неконтролируемый участок границы более «прозрачным». Обе страны, как суверенные государства, имеют полное право устанавливать такого рода таможенные процедуры. 
  
• В середине марта стороны разрешили проблему фермеров из Дубоссарского района.
  
• Практически все предприятия Приднестровья зарегистрировались в Кишиневе, несмотря на приказ г-на Смирнова не делать этого. Любые возникавшие проблемы были спровоцированы самими приднестровцами. Не может быть и речи о гуманитарной катастрофе. Нет нужды в гуманитарной помощи. Эту блокаду установили сами приднестровцы.  Любые претензии к Украине и Молдове – беспочвенны и абсурдны.
  
• Г-н Смирнов спекулирует на проблеме финансирования НПО, что в очередной раз доказывает, что его власть ослабевает.
  
• Проблема Молдовы/Приднестровья поднималась на встречах политических лидеров и министров иностранных дел «Большой восьмерки» - высочайший уровень, на котором когда-либо рассматривалась данная проблема. Это должно служить доказательством того, что международное сообщество относится к данному вопросу с пристальным вниманием. Приднестровью уделяется больше внимания, чем когда-либо.

В прошлом году украинский план – “План Ющенко” – стал основой дискуссий в формате 5+2. Мы еще раз выражаем свою поддержку основной мысли Плана, а именно – демократизации Приднестровья.  Положительным шагом в данном направлении  могла бы стать организация Международной оценочной миссии. Мы также обсуждали документы «для размышлений», представленные предыдущим главой Миссии ОБСЕ, Уильямом Хиллом, которые также полезны для дискуссий. Сейчас очень важно более серьезно отнестись к замене российской армии на настоящую международную миротворческую миссию. Российские вооруженные силы, конечно же, тоже могли бы в ней участвовать. Мы приветствуем интерес наших коллег из Бельгии, действующего Председателя ОБСЕ, Министра иностранных дел Карела де Гюхта и Сенатора Шевалье. Все же, необходимо проявить осторожность в том, чтобы не было слишком большого количества документов и усилий одновременно. Следует сосредоточить внимание на том, что уже лежит на столе переговоров, а именно на документах ОБСЕ от Уильяма Хилла и на Плане Ющенко.

Многие страны и организации могут сыграть важную роль в разрешении приднестровского конфликта: США; ЕС (многие из его стран-членов представлены здесь сегодня); ОБСЕ; Совет Европы; Румыния; Россия; Украина, которая играет значительную роль в укреплении приднестровского участка молдавской границы, снижая, таким образом, уровень преступной деятельности. Более того, мы приветствуем более чем положительный вклад в дело разрешения конфликта украинского представителя на переговорах в формате 5+2, заместителя Министра иностранных дел, г-на Андрея Веселовского. 

В том, что касается ближайшего будущего, я думаю, мы слишком долго позволяли приднестровским властям держать в заложниках переговоры в формате 5+2. Я предлагаю созывать заседания, и участвовать в них будут те, кто явятся. Мы вместе должны укреплять доверие, подталкивая приднестровцев к возврату к формату 5+2, но и предупредив их о том, что им следует воздержаться от провокационных действий. Всегда лучше договариваться. Последний застой в переговорном процессе произошел по вине властей Приднестровья.

Ни США, ни другие страны или организации, не признают референдум, прошедший 17 сентября. Мы призывает Тираспольский режим отменить его. Совет Европы, как институт, мог бы издать четкое заявление, отвергающее этот референдум. Все должны четко и ясно определить свою позицию по данному вопросу. Председатель ОБСЕ (и Министр иностранных дел Бельгии, де Гюхт) прямо заявил г-ну Смирнову, что ОБСЕ не признает референдум.  ЕС, Украина и Молдова также заявили, что этот референдум не признают. Я уже четко высказался по поводу позиции США по данному вопросу. Призываю наших московских коллег также четко и твердо заявить о непризнании приднестровского референдума. 

Политическая, экономическая и военная поддержка лидеров сепаратистов, как в Молдове, так и в Грузии, так же как и частая организация встреч лидеров сепаратистов, ставит под вопрос приверженность России соблюдению территориальной целостности ее соседей.  Когда Игорь Смирнов посещает Москву, что, кстати, он делает регулярно, российским официальным лицам не стоит приветствовать его с использованием титула «президент». Такой титул подразумевает статус, которого этот человек не заслуживает.

Молдова имеет право решать, нужно ли ей чужое военное присутствие на ее территории.  Республика Молдова не согласна с сегодняшним российским военным присутствием на ее территории, которое не способствует разрешению конфликта. НАТО заняло твердую позицию, согласно которой ратификации Адаптированного договора по обычным вооружениям в Европе не будет до тех пор, пока Россия не выполнит все обязательства, взятые на себя на Саммите в Стамбуле в 1999 г., включая, выведение войск с территории Республики Молдова. В том, что касается этого обязательства, со стороны России не было предпринято никаких шагов с начала 2004 г. Возврат России к процессу выведения вооруженных сил, докажет Тирасполю, что статус-кво (разделенной Молдовы) не вечен.

Что может сделать Республика Молдова?  Долгосрочное разрешение конфликта требует того, чтобы население Приднестровья увидело преимущества интеграции в Молдову. Молдова должна стать привлекательным местом для жизни. Ей следует повысить свою экономическую привлекательность путем интенсивного продвижения экономических реформ, развития новых рынков, поощрения иностранных инвестиции, увеличения экспорта, усиления правопорядка и обеспечения соблюдения прав меньшинств.  Молдова должна поднять уровень жизни и продвигать соблюдение прав человека, что опять-таки сделает ее более привлекательной в глазах населения Приднестровья. Республика Молдова должна поддерживать развитие демократии и гражданского общества путем объединения молодежи Молдовы и Приднестровья и улучшения образования в Молдове. Международное сообщество также должно делать больше для того, чтобы поддерживать связи с населением Приднестровья. 

Мы приветствуем частые публичные заявления Президента Воронина о необратимости про-европейского курса Молдовы. Несмотря на это, Правительство Республики Молдова должно внедрять реформы, которых требует План действий ЕС – Республика Молдова. США также готовы оказать Молдове помощь, необходимую для внедрения политических и экономических реформ, которые помогут ей стать процветающей демократической европейской страной.