Архив новостей, 2005 год

Речь посла США в ОБСЕ Стефана М. Миникеса

Кишинев, Молдова
3 февраля 2005 года

Прежде всего, я хотел бы поблагодарить Вас, Ректор Руснак, за приглашение посетить Ваш университет. Я также хотел бы поблагодарить Посла Ходжес за то, что она пригласила меня в Вашу страну. У нас в государственном департаменте США есть правило, что мы не можем поехать в страну, в которой есть посол США - а наши послы есть практически в каждой стране - без его или ее разрешения. И если бы посол сказала нет, если бы она не захотела, чтобы я приехал в Молдову, то тогда даже Президент Буш не смог бы мне помочь приехать сюда.

Моя поездка сюда примечательна по ряду причин. Прежде всего, меня очень волнует судьба народа Молдовы и я хочу помочь ему вкусить плоды демократии. Во-вторых, мой прилет сюда разбудил во мне воспоминания недавних времен, когда поездка из Вашингтона в Кишинев была практически невозможна. Тем не менее, всего 24 часа назад я был в Вашингтоне, округе Колумбия. Из Вашингтона я вылетел в Вену, где я работаю послом США в ОБСЕ. В Вене у меня было около трех часов, чтобы сложить вещи и поздороваться с моей женой, после чего я вылетел в Кишинев. Это просто невероятно, не правда ли? Давайте постараемся приблизить тот день, когда мы сможем так же свободно ездить по всему миру!

Я также хочу поблагодарить всех Вас за Ваше присутствие и сказать Вам, что я считаю за честь присутствие столь большого количества людей здесь, и я надеюсь, что Вы пришили не потому, что вас заставил ректор, а потому, что Вам интересно услышать то, что, по Вашему мнению, я намереваюсь сказать.
Наконец, я волновался перед приездом сюда ввиду той очень важной даты, которая вскоре наступит в истории Вашей страны. Эта дата - 6 марта, день предстоящих выборов в парламент.
Говоря о голосовании, и думая о том, что это такое, мы видим, что это невероятно значимый шаг в эволюции человека и что привилегия подать свой голос появилась в истории человечества относительно недавно. Привилегия людей, не короля, не диктаторского режима, не власть силы, но голос людей решает, кто будет править и каким должно быть это правление. Перед тем, как Президент Буш назначил меня послом в ОБСЕ, я работал юристом в Нью-Йорке и Вашингтоне, и моя практика сводилась к борьбе с американским правительством. Меня нанимали компании, у которых были проблемы с правительством США, которым не нравилось то, что с ними делало правительство США. И я обожал бороться с правительством. А сейчас я сам стал его частью.

Но едва ли не больше всего в Америке мне импонировал день голосования, поскольку если мне не нравилось высшее руководство страны, которое создавало проблемы для моих клиентов, я мог избавиться от них всех в день выборов, просто потянув за рычаг голосования. И просто подумайте в ретроспективе истории - а вы все изучаете историю - что стоило избавиться от правительства в прошлом. Это стоило сражений, оружия, смерти, крови, слез и хаоса. При демократии, пойдя на избирательные участки, пользуясь этой исключительной привилегией подать свой голос, вы можете полностью сменить правительство. И вот именно поэтому день 6 марта настолько важен для вас, и именно поэтому 2 ноября 2004 года, когда прошли выборы в Соединенных Штатах, стал одним из самых важным дней в моей жизни. А 26 декабря стало одним из самых важных дней для Украины, и 30 января для Ирака. И хотя я не помню точную дату, по-моему, 24 января, когда народ Грузии выбрал Президента Саакашвили, стал одним из самых важных дней для этой страны. Так что в первый раз после распада Советского Союза, мы имели возможность на деле увидеть всю силу этого прекрасного демократического процесса, который называется свободными и честными выборами и который дает возможность тому, что я назвал бы очистительной волной демократических выборов, выразить волю народа. Так что 2004 год был очень неудачным годом для сил угнетения и великим годом для сил добра и демократии. И в этой стране в начале 2005 года у Вас также есть возможность показать всему миру, что волеизъявление информированного электората будет услышано и приведет к власти будущих лидеров страны.

Это подводит меня к ОБСЕ. ОБСЕ, посредством Бюро по Демократическим Институтам и Правам Человека (БДИПЧ), было основным участником выборов во многих странах - включая Соединенные Штаты. Организация наблюдала за тем, чтобы выборы соответствовали стандартам, с которыми согласились все 55 стран-членов ОБСЕ. К сожалению, сейчас ОБСЕ переживает кризис, поскольку Российской Федерации не нравится то, что произошло на выборах в Грузии и что недавно произошло на выборах в Украине. России не нравится, что ОБСЕ - это инструмент демократизации тех стран-участниц, лидеры которых сопротивляются демократизации. По крайней мере, именно это сказал один из заместителей министра иностранных дел России на пресс-конференции 6 декабря 2004 года. Я полагаю, что это было поистине удивительное заявление. Более конкретно, он сказал, что ОБСЕ намеревается распространять якобы универсальные ценности. Но он утверждал, что это не универсальные ценности. Что это западные ценности и что это не наши ценности. Это удивительное заявление со стороны представителя правительства, которое подписало Заключительный Акт в Хельсинки в 1975 году.

И, делая это заявление, он, похоже, забыл, что великая борьба 20-го века велась между свободой и тоталитаризмом. Он также, похоже, забыл, что эта борьба закончилась решительной победой сил свободы, а также победой единственной устойчивой модели, необходимой для успеха наций. И модель эта состоит из свободы, демократии, и свободного предпринимательства. Только те народы, которые выказывают свою приверженность защите основных прав человека и гарантированию политических и экономических свобод, сумеют высвободить потенциал своего народа и обеспечить процветание в будущем.

Всего несколько недель назад, Президент Буш в своей инаугурационной речи сделал несколько замечательных заявлений, которыми я хотел бы поделиться с Вами. Он сказал, что в течение полувека Америка защищала нашу свободу, стоя на страже на далеких границах. И далее он сказал, что после крушения коммунизма наступили годы относительного спокойствия, годы покоя, годы отдохновения. А потом, сказал Президент, пришел день огня. И свет от этого огня может стать тем светом, который приведет Вас и Вашу страну ко всем плодам свободы.

В фундаменте внешней политики Америки лежит тот факт, что выживание свободы в США все в большей мере зависит от успеха свободы в других странах.
Наш президент далее сделал замечательное заявление, осуществление которого во многом станет основой внешней политики Америки по всему миру в последующие дни и годы. Президент сказал, что жизненно важные интересы Америки и ее глубокие убеждения отныне едины. Подумайте об этом, потому что во всей истории многие страны - включая Соединенные Штаты - отделяли свои жизненно важные интересы от своих глубоких убеждений, когда того требовали соображения экономической или политической целесообразности. Поэтому, в мировой истории, права человека зачастую отодвигались на второй план. Но это не приемлемо для нашего Президента, который гордо объявил, что наши жизненно важные интересы и наши глубочайшие убеждения едины.

Со дня основания Соединенных Штатов в 1776 году, мы провозгласили, что все люди этой планеты обладают правами, достоинством и уникальной ценностью. Мы провозгласили и не отступались от утверждения о том, что никто не заслуживает быть господином и никто не заслуживает быть рабом. И продвижение этих идей стало миссией, в результате которой была создана наша нация, и поэтому в основе политики Соединенных Штатов лежит поддержка демократических движений и институтов в каждом народе и культуре, и конечная цель этой политики - положить конец тирании и гнету во всем мире. Однако, достижение этой задачи - это главным образом задача не оружия, не вооруженных сил. Природа свободы такова, что ее должны выбрать и защищать граждане, и ее должно поддерживать верховенство закона. Так что наша задача - помочь другим обрести собственный голос, чтобы получить собственную свободу и выбрать собственный путь. И мы будем настойчиво разъяснять этот выбор всем правителям и всем народам. Этот выбор - это моральный выбор между гнетом, который всегда есть зло, и свободой, которая есть вечное добро. И Америка никогда не будет притворяться, что заключенные в тюрьму диссиденты сами выбирают свои цепи. Или что женщины приветствуют унижение и зависимость. Или что любое человеческое существо стремится к тому, чтобы жить во власти своих обидчиков. Так что это - наша мечта, которая лежит в основе философии нашей внешней политики и с которой мы смотрим в будущее.

Как я ранее отметил, ОБСЕ была подвергнута критике - в основном со стороны России - за то, что организация якобы уделяет чрезмерное внимание правам человека и выборам. ОБСЕ также обвиняли в использовании так называемых "двойных стандартов" в этих областях. Россия утверждает, что вместо того, чтобы объединять людей, ОБСЕ их разъединяет, создавая искусственные барьеры. Россия поставила вопрос, а нужна ли вообще ОБСЕ сегодня.

Я должен Вам сказать, что я абсолютно, категорически не согласен c этой критикой. С этой критикой не согласился и Государственный Секретарь Пауэлл на межминистерской встрече ОБСЕ в Софии в декабре 2004 года. Наш ответ - нет никаких "двойных стандартов".

Все страны-участницы ОБСЕ подписались под положением Заключительного Акта СБСЕ в Хельсинки в 1975 году, который гласит, что вопросы, касающиеся основных свобод, демократии и верховенства закона, представляют легитимный интерес для всех нас. Фактически, в соответствии с Заключительным Актом на нас легла обязанность помогать друг другу в соблюдении и применении этих принципов.

Другой фундаментальный принцип ОБСЕ заключается в том, что не существует никаких разделительных линий. Одни и те же стандарты применимы ко всем, и все находят свое законное и равное место в этой организации. И ОБСЕ нам сейчас необходима более чем когда-либо. Я говорю так потому, что ОБСЕ выполняет важную работу, которая по силам только организации с большим числом участников, открытой для как можно большего числа членов.

В 2004 году, ОБСЕ, через Бюро по Демократическим Институтам и Правам Человека, наблюдала за проведением двенадцати различных выборов в Европе, Северной Америке и центральной Азии, включая, как я сказал, и президентские выборы в Соединенных Штатах.

Во всех случаях, БДИПЧ оценивало общий ход выборов с точки зрения их соответствия тем обязательствам, которые страны-участницы по собственной инициативе - по собственной инициативе - приняли на себя в рамках ОБСЕ. И эти принципы сводятся к очень простому положению о том, что народ должен считать избирательный процесс справедливым. Если же это не так, то выборы не являются легитимными. Они не являются легитимными с точки зрения передачи власти, кто бы ни был "избран". И точка.
Сказав об этом, следует оговориться, что ни одни выборы не могут быть совершенными. И свободные и честные выборы проходят не только в день голосования. И то, что я Вам скажу сейчас, очень важно, очень важно для Вашей страны. А заключается это в следующем: обязательства перед ОБСЕ в области выборов касаются не только технического проведения голосования, но также степени доступа оппозиции, независимых кандидатов и партий к избирательному процессу, наличия у них доступа к средствам массовой информации и общественности во время избирательной кампании, а также соблюдения их права привлекать и использовать средства на проведение кампании. Таким образом, очень важно, чтобы в дни, оставшиеся до выборов 6 марта, правила игры были одинаковыми для всех кандидатов, с тем, чтобы у избирателей была информация, необходимая для принятия решения.
В целом, среди стран, образовавшихся после распада Советского Союза, Молдова создала себе хорошую репутацию с точки зрения проведения честных и свободных выборов. Однако, местные выборы, прошедшие весной 2003 года, хотя в целом и соответствовали обязательствам перед ОБСЕ, также положили начало и некоторым негативным тенденциям.

На выборах 2003 года, БДИПЧ выявил значительные недостатки, связанные с обвинениями в злоупотреблении властью и использованием административных ресурсов в пользу кандидатов от правительства. Конечно, должностные лица действительно обладают некоторыми преимуществами, которых нет у их соперников. Но тратить общественные ресурсы на продвижение одних кандидатов в ущерб другим - это всегда нечестно.

Как я уже сказал, по большей части, выборы в Молдове соответствовали обязательствам страны перед ОБСЕ. Даже в настораживающем отчете БДИПЧ о выборах 2003 года были отмечены светлые пятна, включая компетентных и профессиональных лиц, ответственных за проведение и организацию выборов, и высокую степень общественного доверия к избирательному процессу. И я призываю всех присутствующих здесь, равно как и всех, кто не присутствует здесь, миллионы, сотни тысяч молдаван, которые примут участие в выборах 6 марта, помочь провести такие выборы, которыми Вы смогли бы гордиться и которыми бы восхищался мир.

В заключение, позвольте сказать еще одно. Молдова стремится к интеграции с западом. США приветствуют этот выбор. Свободные и честные выборы - это основной тест, который США и ЕС используют для оценки искренности интеграционных намерений страны. И у Молдовы есть выдающаяся, историческая и уникальная возможность упрочить свою репутацию страны, входящей в сообщество демократических государств, проведя как можно более хорошие выборы 6-го марта. Так что я говорю Вам: не дайте этой возможности проскользнуть сквозь пальцы. Сделайте все возможное, чтобы Ваша страна воспользовалась этой возможностью.
Спасибо.